01<<<以綠色為本底，與自然融為一體>>>

隨著現(xiàn)代城市的快速發(fā)展，體育公園的建設(shè)不再僅是為滿(mǎn)足大型賽事及城市居民的日常生活需求，也成為城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要力量?！兑庖?jiàn)》特別強(qiáng)調(diào)建設(shè)體育公園要具有鮮明導(dǎo)向，要建設(shè)以綠色為底色、與自然生態(tài)融為一體的開(kāi)敞式的、健身設(shè)施有機(jī)嵌入綠色空間的體育公園。

《意見(jiàn)》要求有條件的郊野公園、城市公園中，可適當(dāng)提高公園內(nèi)鋪裝面積比例，用于配建一定比例的健身設(shè)施，允許在園內(nèi)建設(shè)足球場(chǎng)。圍繞現(xiàn)有的湖泊、綠地、山坡等，因地制宜布局體育設(shè)施，不破壞公園原有風(fēng)貌。在符合相關(guān)法律法規(guī)，不妨礙防洪、供水安全，不破壞生態(tài)的前提下，支持利用山地森林、河流峽谷、草地荒漠等地貌建設(shè)特色體育公園。在草原自然公園中可以融入與當(dāng)?shù)刈匀粭l件和民族文化相融合的體育元素。

哪些城市鼓勵(lì)建體育公園，建多大？具體建設(shè)有什么標(biāo)準(zhǔn)？《意見(jiàn)》指出按照人口配置資源的標(biāo)準(zhǔn)，分為常住人口30萬(wàn)、30萬(wàn)—50萬(wàn)、50萬(wàn)三檔，并對(duì)體育公園的建設(shè)面積、功能配置等指標(biāo)予以了明確。

鼓勵(lì)常住人口50萬(wàn)以上的行政區(qū)域（含縣級(jí)行政區(qū)域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下同），建設(shè)不低于10萬(wàn)平方米的體育公園。其中，健身設(shè)施用地占比不低于15%，綠化用地占比不低于65%，健身步道不少于2公里，無(wú)相對(duì)固定服務(wù)半徑，至少具有10塊以上運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，可同時(shí)開(kāi)展的體育項(xiàng)目不少于5項(xiàng)。

鼓勵(lì)常住人口30—50萬(wàn)的行政區(qū)域，建設(shè)不低于6萬(wàn)平方米的體育公園。其中，健身設(shè)施用地占比不低于20%，綠化用地占比不低于65%，健身步道不少于1公里，主要服務(wù)半徑應(yīng)在5公里以?xún)?nèi)，至少具有8塊以上運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，可同時(shí)開(kāi)展的體育項(xiàng)目不少于4項(xiàng)。

鼓勵(lì)常住人口30萬(wàn)以下的行政區(qū)域，建設(shè)不低于4萬(wàn)平方米的體育公園。其中，健身設(shè)施用地占比不低于20%，綠化用地占比不低于65%，主要服務(wù)半徑應(yīng)在1公里以?xún)?nèi)，至少具有4塊以上運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，可同時(shí)開(kāi)展的體育項(xiàng)目不少于3項(xiàng)。

▲傲勝股份承建——北京市寶聯(lián)體育公園運(yùn)動(dòng)場(chǎng)

“按照人口規(guī)模確定體育公園的建設(shè)規(guī)模、功能配置、輻射范圍，是細(xì)化實(shí)化中央要求的具體舉措，這也是文件的最大亮點(diǎn)，使《意見(jiàn)》出臺(tái)后更具指導(dǎo)性和可操作性?！苯赵趪?guó)家發(fā)改委就推進(jìn)體育公園建設(shè)有關(guān)情況舉行的發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員彭福偉解釋?zhuān)?jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)、人口越密集、用地越緊張的地方，體育健身需求越大，健身設(shè)施缺口越大。

因此，按照人口規(guī)模布局，能夠突出人口這個(gè)“定位器”作用，使各地清晰知道自己還有多少欠賬，指導(dǎo)地方有針對(duì)性地補(bǔ)齊健身設(shè)施短板。

人口規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之外，體育公園建設(shè)也有重點(diǎn)。《意見(jiàn)》指出體育公園建設(shè)在新建城區(qū)優(yōu)先布局，注重與國(guó)家區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略相銜接，即結(jié)合落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，以及推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、海南全面深化改革開(kāi)放，聚焦新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)區(qū)域，優(yōu)先在人口流入多、健身需求大、城鎮(zhèn)化進(jìn)程快的區(qū)域優(yōu)先布局，推進(jìn)城鎮(zhèn)留白增綠，推動(dòng)體育公園拆墻透綠。

這也意味著，城鎮(zhèn)化率高的城市群都市圈將是體育公園建設(shè)的重點(diǎn)。為確保1000個(gè)左右體育公園的任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處，國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)根據(jù)人口、縣級(jí)行政區(qū)域數(shù)量、城鎮(zhèn)化率、地理?xiàng)l件等因素，確定了各地建設(shè)體育公園的指導(dǎo)目標(biāo)。

▲傲勝股份承建——云浮市羅定健翔足球公園運(yùn)動(dòng)場(chǎng)

以區(qū)域內(nèi)省份來(lái)劃分，江蘇指導(dǎo)建設(shè)80個(gè)，成為數(shù)量最多的省份。江蘇各區(qū)域發(fā)展較為平衡，縣域經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)。再加上上海、浙江、安徽的數(shù)量，長(zhǎng)三角也將成為體育公園分布最多的區(qū)域；在人口大省中，河南74個(gè)，四川73個(gè)，廣東72個(gè)分列第二、第三、第四名。河北67個(gè)，山東66個(gè)緊隨其后。

指導(dǎo)目標(biāo)里，還列出直轄市和計(jì)劃單列市的體育公園建設(shè)數(shù)量。直轄市中，北京指導(dǎo)建設(shè)14個(gè)，天津10個(gè)，上海15個(gè)，重慶22個(gè)。計(jì)劃單列市中，大連5個(gè)，寧波6個(gè)，廈門(mén)4個(gè)，青島7個(gè)，深圳10個(gè)。

哪些地區(qū)和項(xiàng)目，將給予資金上的傾斜呢？《意見(jiàn)》從占地面積、綠化率、功能設(shè)置等三個(gè)方面對(duì)中央預(yù)算內(nèi)投資支持的體育公園的條件進(jìn)行了限定。

即在面積上，支持總面積不低于10萬(wàn)平方米的體育公園，在綠化率上，要求綠化率不能低于65%，在功能設(shè)置上，至少要具備開(kāi)展常規(guī)球類(lèi)、跑步健走、器械鍛煉、兒童游樂(lè)活動(dòng)等4類(lèi)功能，至少可以同時(shí)開(kāi)展5種運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，確保體育公園功能豐富、全齡友好，讓廣場(chǎng)舞和籃球賽能夠在體育公園內(nèi)和諧相容。

彭福偉表示，國(guó)家發(fā)改委積極支持各地建設(shè)體育公園，將發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，對(duì)符合條件的體育公園項(xiàng)目，中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的支持限額不超過(guò)2000萬(wàn)元。此外，還將通過(guò)中央預(yù)算內(nèi)投資的帶動(dòng)，拓展開(kāi)發(fā)性金融、商業(yè)貸款、企業(yè)債券等多種資金渠道，解決項(xiàng)目建設(shè)資金問(wèn)題。同時(shí)，推動(dòng)各地將體育公園內(nèi)的體育設(shè)施納入市政公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理，明確資金安排?！翱傊褪嵌嗲阑I措建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理資金，確保體育公園建得成、管得好?！?/span>

▲傲勝股份承建——柳州市龍?zhí)豆珗@運(yùn)動(dòng)場(chǎng)

體育是滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活向往、促進(jìn)人全面發(fā)展的重要手段，體育產(chǎn)業(yè)則是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。從發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的視角看，建設(shè)體育公園聚焦群眾“健身去哪兒”的問(wèn)題，增加公共體育服務(wù)供給，將促進(jìn)培育更龐大的體育消費(fèi)群體，助力體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。