10月24日，國家發(fā)展改革委等五部門聯(lián)合印發(fā)《促進戶外運動設(shè)施建設(shè)與服務(wù)提升行動方案（2023—2025年）》的通知（以下簡稱《行動方案》），其中提到：到2025年推動戶外運動產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達到3萬億元。

《行動方案》在6個方面提出了28條措施，其中包括：鼓勵金融機構(gòu)在市場化法制化原則下積極支持戶外運動企業(yè)發(fā)展，支持符合條件的戶外運動企業(yè)上市融資；鼓勵和支持政府部門、普通高等學(xué)校、職業(yè)院校、戶外運動俱樂部等開發(fā)戶外運動活動和項目資源，舉辦群眾性戶外運動賽事及體驗活動；支持人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等技術(shù)在戶外運動場景中的應(yīng)用，利用好APP、小程序等數(shù)字平臺，發(fā)布騎行、徒步、自駕運動游等線路。

▲傲勝股份業(yè)績——重慶高科體育中心運動場

過去兩年間，露營、飛盤、滑雪、騎行等戶外運動異軍突起，釋放出巨大的消費潛力。2022年11月體育總局等八部門聯(lián)合印發(fā)《戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022—2025年）》、各地密集發(fā)布戶外運動產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，再次為戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展添了一把火。

▲傲勝股份業(yè)績——陜北清澗體育訓(xùn)練中心運動場

（十八）加強戶外運動標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。逐步建立各類戶外運動標(biāo)準(zhǔn)體系，制定相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，重點推進戶外運動場地設(shè)施建設(shè)運營、服務(wù)提供、技能培訓(xùn)、賽事活動管理、裝備器材、配套服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，強化標(biāo)準(zhǔn)實施。建立健全戶外運動產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計制度、指標(biāo)體系和行業(yè)監(jiān)測機制。

（十九）普及戶外運動文化與技能。鼓勵和支持政府部門、普通高等學(xué)校、職業(yè)院校、戶外運動俱樂部等開發(fā)戶外運動活動和項目資源，舉辦群眾性戶外運動賽事及體驗活動。鼓勵學(xué)校開展具有育人價值且適合青少年年齡、身體素質(zhì)、興趣愛好的戶外運動項目教育教學(xué)，鼓勵和支持大中小學(xué)在校生寒暑假充分利用戶外運動設(shè)施開展研學(xué)活動。加強人才培養(yǎng)，普及戶外運動健身指導(dǎo)，推動戶外運動安全宣講及技能推廣活動常態(tài)化。發(fā)揮好體育明星、運動達人在戶外運動宣傳中的作用，提高群眾對科學(xué)安全參與戶外運動的知曉率、參與率。

戶外運動發(fā)展離不開社會投資力量，《行動方案》中，以五個“創(chuàng)新”促進戶外運動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。分別如下：

（二十）加強產(chǎn)業(yè)政策集成創(chuàng)新。鼓勵各地立足特色優(yōu)勢，探索構(gòu)建以推動生態(tài)價值轉(zhuǎn)化、擴大體育服務(wù)消費、帶動居民就業(yè)增收等為導(dǎo)向的戶外運動產(chǎn)業(yè)政策。加快建立關(guān)鍵政策協(xié)同機制，形成政策合力。促進戶外運動產(chǎn)業(yè)和旅游、文化、康養(yǎng)、研學(xué)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建立健全戶外運動產(chǎn)業(yè)政策監(jiān)測評估機制，推動產(chǎn)業(yè)政策動態(tài)優(yōu)化調(diào)整。推進戶外運動產(chǎn)業(yè)與裝備制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，提升國產(chǎn)戶外運動裝備器材供給能力。

（二十一）創(chuàng)新土地供應(yīng)方式。鼓勵利用集體建設(shè)用地、“四荒”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）土地發(fā)展戶外運動產(chǎn)業(yè)。依法依規(guī)優(yōu)化戶外運動產(chǎn)業(yè)涉及的環(huán)評、林草地占用、建設(shè)用地審批等審批流程。引導(dǎo)戶外運動資源優(yōu)勢地區(qū)優(yōu)先保障戶外運動產(chǎn)業(yè)用地，完善長期租賃、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等供地新方式。對符合《劃撥用地目錄》的用地，可采用劃撥方式供應(yīng)。穩(wěn)妥推進戶外運動企業(yè)用地歷史遺留問題處理工作。

在隨后的新聞發(fā)布會中，相關(guān)部門負責(zé)人表示，創(chuàng)新土地供應(yīng)方式目的是盡量降低投資成本，支持以租賃的方式用地，“先租后讓”——在一定期限內(nèi)，通過協(xié)議把租賃轉(zhuǎn)為出讓，獲得土地使用權(quán)，降低用地成本問題。

（二十二）構(gòu)建戶外運動裝備運輸新機制。支持地方政府與航空、鐵路、郵政等部門加強協(xié)作，提高滑雪、露營、騎行等戶外設(shè)備運輸便利化水平。鼓勵戶外運動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展戶外運動設(shè)施裝備的運輸和租賃等專業(yè)化服務(wù)。引導(dǎo)物流快遞企業(yè)開發(fā)戶外運動裝備器材精準(zhǔn)寄遞新服務(wù)。

（二十三）激發(fā)民營戶外運動企業(yè)發(fā)展活力。全面落實公平競爭政策制度，支持探索公建民營模式，提高設(shè)施建設(shè)及服務(wù)運營效率。依法保護戶外運動民營企業(yè)土地使用權(quán)、場地經(jīng)營權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)等經(jīng)營權(quán)益。提高民營企業(yè)家在規(guī)劃調(diào)整、土地開發(fā)、戶外運動產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定等政策制定和評估等方面的參與度。保護戶外運動民營企業(yè)和民間個人活動組織者的積極性，支持其安全有序發(fā)展并做大做強。

（二十四）發(fā)揮戶外運動產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收功能。發(fā)展戶外運動人力資源服務(wù)，支持條件成熟地區(qū)組建專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，對勞動者開展戶外運動專業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵退役運動員在戶外運動領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮平臺經(jīng)濟、靈活就業(yè)等新模式的積極作用，支持戶外運動企業(yè)就近吸納當(dāng)?shù)貏趧恿?，提高戶外運動產(chǎn)業(yè)崗位供需匹配效率。推動戶外運動賦能鄉(xiāng)村振興，探索建立村集體和農(nóng)戶以土地、資金、勞動力等入股參與戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可行路徑。